DOS-lagen för kommuner och kommunala bolag: Vad gäller och vad granskar DIGG?

I kommunhusen har webbansvariga känt till DOS-lagen (Lag 2018:1937 om tillgänglighet till digital offentlig service) i flera år. Men ute i de kommunala bolagen — inom allmännyttan, fastigheter, fjärrvärme, elnät, vatten och avlopp, renhållning och kultur — råder det fortfarande stor osäkerhet.

Många VD:ar och kommunikatörer i kommunala bolag utgår från att de räknas som vanliga aktiebolag, ända tills DIGG (Myndigheten för digital förvaltning) inleder ett tillsynsärende, en invånare skickar in en anmälan om bristande tillgänglighet eller bolagets webbplats hamnar i botten på offentliga granskningslistor.

Här går vi igenom exakt vad som gäller för kommuner och kommunala bolag — och hur ni tar kontroll över läget i rätt ordning.

1. Varför omfattas kommunala bolag av DOS-lagen?

DOS-lagen gäller inte bara statliga myndigheter, regioner och kommuner. Enligt 4 § i DOS-lagen jämställs så kallade offentligt styrda organ med myndigheter. Samma definition används i lagen om offentlig upphandling (LOU).

Ett kommunalt bolag eller en stiftelse räknas som ett offentligt styrt organ om två villkor är uppfyllda:

1. Allmännyttigt syfte: Verksamheten är inrättad för att tillgodose behov i det allmännas intresse (till exempel bostadsförsörjning, samhällsfastigheter, energi, vatten/avlopp eller kollektivtrafik), och behovet är inte av rent industriell eller kommersiell karaktär.
2. Offentlig kontroll eller finansiering: Kommunen (eller regionen) utser mer än hälften av styrelseledamöterna, utövar ett bestämmande inflytande över verksamheten eller står för merparten av finansieringen.

Viktigt att veta: I DOS-lagen finns inget undantag för små organisationer. Även ett mindre kommunalt bolag med 8 anställda ska ha en tillgänglig webbplats, tillgängliga dokument och en publicerad tillgänglighetsredogörelse.

2. De 5 brister som DIGG slår ner på oftast

När DIGG genomför tillsyn — antingen genom stickprov eller efter att en privatperson skickat in en anmälan — tittar de på helheten utifrån den tekniska standarden EN 301 549 (som inkluderar samtliga 50 kriterier på nivå A och AA i WCAG 2.1).

I praktiken återkommer samma fem brister i nästan vartenda tillsynsbeslut:

3. Vad händer vid en DIGG-granskning?

Ett tillsynsärende hos DIGG går till i tydliga steg. Myndigheten är inte ute efter att straffa organisationer som gör ett seriöst arbete, utan kräver att brister åtgärdas systematiskt:

1. Granskning och påpekande: DIGG granskar webbplatsen (och eventuella PDF-dokument) och skickar en rapport med de brister som hittats. Ni får möjlighet att yttra er och berätta hur och när ni planerar att åtgärda felen.
2. Åtgärdsplan och uppföljning: Om ni direkt kan visa en konkret åtgärdsplan och rättar felen inom utsatt tid avslutas ärendet ofta utan vidare åtgärder.
3. Föreläggande med vite: Om en aktör ignorerar kraven eller inte åtgärdar allvarliga brister trots påpekanden kan DIGG besluta om ett föreläggande förenat med vite (ekonomisk sanktion).

4. Så tar ni kontroll över DOS-lagen på 30 dagar

Ni behöver inte kasta ut hela webbplatsen imorgon bitti för att komma på rätt sida av lagen. Gör i stället så här i tre kontrollerade steg:

• Vecka 1 – Publicera en ärlig tillgänglighetsredogörelse: Se till att ni har en egen sida för tillgänglighet i sidfoten, med en fungerande meddelandefunktion och en ärlig lista över de brister ni känner till och när de ska åtgärdas. (Läs vår guide och mall för tillgänglighetsredogörelse).
• Vecka 2 – Gör ett tekniskt och manuellt test av sidmallarna: Kör igenom startsidan, en vanlig undersida, kontaktflödet och era viktigaste dokument med vår praktiska WCAG-checklista.
• Vecka 3–4 – Åtgärda grundkoden och de tyngsta PDF-dokumenten: Rätta felen i era sidmallar (header, footer, formulär, kontraster) så att samtliga undersidor lyfts på en gång, och bygg om era mest besökta PDF-dokument till sökbara webbsidor.

Behöver ni en partner som faktiskt gör jobbet i koden? Vi hjälper kommuner och kommunala bolag i hela Sverige att granska nuläget, rätta koden, bygga om tunga PDF-flöden och ta fram godkända tillgänglighetsredogörelser. Läs mer om vår tillgänglighetsanpassning för kommuner och bolag eller hör av er till Lars för ett första samtal.

Källor

• Lag (2018:1937) om tillgänglighet till digital offentlig service (Riksdagen).
• DOS-lagen och DIGG:s föreskrifter (MDFFS 2019:2) (DIGG).
• Så går tillsyn enligt DOS-lagen till (DIGG).